国务院印发的《关于丹江口库区及上游地区经济社会发展规划的批复》，原则同意《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》（以下简称《规划》）。这是保障南水北调中线工程顺利实施、推动生态文明建设、促进区域协调发展的重要举措，对于保障南水北调中线工程顺利实施，促进全国区域协调发展，提升库区及上游地区经济社会发展水平具有重要意义。

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陕西省社会科学院副院长石英说，《规划》出台，对陕南地区是个重大利好，因为它意味着，陕南的发展纳入了国家战略层面，已上升为国家战略；对陕西而言，意味着继《关中——天水经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》之后，又一个国家规划的全覆盖。

因此，在库区三省之中，相对贫困的陕南三市，定位后发展有望再提速。

1、这里是扶贫区和老区

《规划》范围包括河南、湖北、陕西三省的43个县（区、市），以河南省南阳市和湖北省十堰市的9个库区县（市、区）为核心区，包括陕南全部28个区县在内的34个县（市、区）为影响区。规划面积11.13万平方公里，其中核心区2.26万平方公里。规划期到2020年。

丹江口库区及上游地区自然资源较为丰富。气候湿润，雨量丰沛，年平均降雨量800至1200毫米。矿产资源种类较多，已探明具有工业开采价值储量的有钼、钒、铅锌、金、汞、重晶石、钛等40多种。自然景观独特，人文底蕴深厚。生态系统独具特色。是我国南北植物区系的过渡带和东西植物区系的交汇区域，生物物种多样，森林覆盖率达48%。

据统计，2010年末，区域内总人口1709.1万，人口密度151.8人/平方公里，略高于全国平均水平，人均地区生产总值16525元，相当于全国平均水平的56%。耕地面积99.23万公顷，农村人口1031.78万人。三次产业结构为16.8∶46.3∶26.7，农业比重较高，第三产业发展滞后。2010年地方财政一般预算收入120.25亿元，实际财政支出586.03亿元，是国家财政补助的重点地区；城镇居民人均可支配收入13135.08元，农民人均纯收入4151.04元，分别为全国平均水平的69%和70%。43个县（区、市）中，有国家级贫困县26个、省级贫困县8个，是扶贫工作重点县和革命老区相对集中的地区，经济社会发展总体水平较低。

丹江口库区及上游地区经济社会发展面临着良好机遇，同时也面临着严峻挑战。这一地区贫困人口和革命老区相对集中，发展底子较薄，为保障水源区的水质，产业发展受到严格限制，部分企业关闭或转产，就业压力加大。水污染治理和生态建设任务艰巨，时间紧迫。移民搬迁数量较大而且集中，安置难度大，淹没线上未纳入移民搬迁的留置人口生产生活条件亟待改善。地方财政增支减收因素增多，发展后劲明显不足。